Cải cách hành chính là gì? Cải cách Thủ tục hành chính là gì? Tại sao Cải cách Thủ tục hành chính lại được Chính phủ lại xem đó là khâu đột phá?
Đứng trên góc độ hành chính học, việc nghiên cứu thuật ngữ cải cách hành chính trước hết phải được bắt đầu từ khái niệm “cải cách”. Cải cách có nghĩa là “sửa đổi những bộ phận cũ không hợp lý cho thành mới, đáp ứng yêu cầu của tình hình khách quan”; hay là “sự sửa đổi căn bản từng phần, từng mặt của đời sống xã hội theo hướng tiến bộ mà không đụng tới nền tảng của chế độ xã hội hiện hành”
Cải cách hành chính (CCHC) là gì?
Cải cách hành chính được xem là một trong những đột phá phát triển đất nước. Mục tiêu chung của Cải cách hành chính là tiếp tục xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, và phục vụ nhân dân. Cải cách hành chính cần gắn với nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy và hành động sáng tạo, đồng thời phải xuất phát từ lợi ích của người dân, doanh nghiệp và lấy họ làm trung tâm.
Căn cứ Mục III Điều 1 Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2021 quy định về nhiệm vụ cụ thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào 6 nội dung, đó là:
1. Cải cách thể chế.
2. Cải cách thủ tục hành chính.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
4. Cải cách chế độ công vụ.
5. Cải cách tài chính công.
6. Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Cải cách Thủ tục hành chính (CCTTHC) là gì?
Theo định nghĩa, Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ, và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
Cải cách thủ tục hành chính là việc giải quyết quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước và giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân, doanh nghiệp,. CCTTHC tập trung vào rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ và tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính,. Mục tiêu của CCTTHC là loại bỏ các rào cản, cơ chế xin cho, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, và đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, minh bạch.
Tại sao Cải cách Thủ tục hành chính lại được Chính phủ xem là khâu đột phá?
Mục tiêu kiểm soát thủ tục hành chính phải đảm bảo thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải cách hành chính, trong đó Cải cách Thủ tục hành chính là một nhiệm vụ trọng tâm. CCTTHC được xem là khâu đột phá quan trọng vì nó tác động trực tiếp và mang lại lợi ích cụ thể cho người dân và doanh nghiệp:
1. Hướng đến lợi ích của người dân và doanh nghiệp: Nguyên tắc cải cách hành chính chung là phải xuất phát từ lợi ích của người dân, doanh nghiệp và lấy họ làm trung tâm,. CCTTHC thực hiện điều này bằng cách loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp, phức tạp, phiền hà.
2. Đảm bảo sự đơn giản và tiết kiệm chi phí: CCTTHC hướng đến việc đảm bảo quy định thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
3. Mục tiêu định lượng cụ thể: Chính phủ đặt ra các mục tiêu rõ ràng, ví dụ, đến năm 2025 phải cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 20% số quy định và cắt giảm tối thiểu 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
4. Nâng cao chất lượng phục vụ và sự hài lòng: CCTTHC yêu cầu hoàn thiện việc thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian, chi phí xã hội và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Mục tiêu là đạt mức hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 90%.
5. Cơ chế liên tục rà soát và đơn giản hóa: Kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện thường xuyên, liên tục để rà soát, đánh giá thủ tục hành chính nhằm loại bỏ những thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho người dân, tổ chức. Việc rà soát, đánh giá này là cơ sở để thực hiện đơn giản hoá thủ tục hành chính.
Vì vậy, Cải cách Thủ tục hành chính là khâu đột phá vì nó trực tiếp giải quyết các vấn đề cốt lõi cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân, chuyển từ một nền hành chính mang nặng tính quản lý sang một nền hành chính phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
Hải Hưng – Thành viên Ban biên tập

